Dr­žav­na re­vi­zor­ska in­sti­tu­ci­ja (DRI) pred­lo­ži­la je da se iz­mi­je­ni Za­kon o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja ta­ko što bi im se utvr­di­la oba­ve­ze da spro­vo­de re­vi­zi­ju go­di­šnjih kon­so­li­do­va­nih fi­nan­sij­skih iz­vje­šta­ja naj­vi­še pet po­li­tič­kih par­ti­ja go­di­šnje.
Pred­sjed­nik Se­na­ta DRI Mi­lan Da­bo­vić do­sta­vio je Skup­šti­ni pred­log za iz­mje­nu Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja. On pod­sje­ća da je čla­nom 43 Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja pro­pi­sa­no da DRI spro­vo­di re­vi­zi­ju go­di­šnjih kon­so­li­do­va­nih fi­nan­sij­skih iz­vje­šta­ja po­li­tič­kih su­bje­ka­ta či­ji uku­pan pri­hod pre­la­zi 10.000 eura.
– U skla­du sa na­ve­de­nim čla­nom za­ko­na, u 2017. go­di­ni oba­ve­za DRI je da iz­vr­ši re­vi­zi­ju go­di­šnjih fi­nan­sij­skih iz­vje­šta­ja pre­ko 30 po­li­tič­kih su­bje­ka­ta, što zah­ti­je­va an­ga­žo­va­nje zna­čaj­nih ljud­skih re­sur­sa – na­veo je Da­bo­vić u do­pi­su do­sta­vlje­nom pred­sjed­ni­ku Skup­šti­ne Cr­ne Go­re Iva­nu Bra­jo­vi­ću.
Pod­sje­ća da je Za­ko­nom o DRI de­fi­ni­sa­no da ta in­sti­tu­ci­ja sa­mo­stal­no od­lu­ču­je o su­bjek­ti­ma, pred­me­tu, obi­mu i vr­sti re­vi­zi­je, vre­me­nu i na­či­nu nje­nog spro­vo­đe­nja ako tim ak­tom ni­je druk­či­je od­re­đe­no. Is­ti­če da je, shod­no Za­ko­nu o DRI, je­di­na za­kon­ska oba­ve­za te in­sti­tu­ci­je da jed­nom go­di­šnje vr­ši re­vi­zi­ju za­vr­šnog ra­ču­na bu­dže­ta Cr­ne Go­re.
– Od­red­bom čla­na 43 Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja bit­no se ogra­ni­ča­va sa­mo­stal­nost i ne­za­vi­snost in­sti­tu­ci­je u iz­bo­ru su­bje­ka­ta re­vi­zi­je,što je u su­prot­no­sti sa čla­nom de­vet Za­ko­na o DRI. Uka­zu­je­mo i da je SIG­MA u iz­vje­šta­ju za 2015. go­di­nu kon­sta­to­va­la da oba­ve­zu­ju­će re­vi­zi­je za­u­zi­ma­ju ve­ći­nu re­sur­sa DRI i da­la pre­po­ru­ku da DRI na­sto­ji da iz­mje­ni po­sto­je­ći Za­kon o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta, ko­ji bi joj omo­gu­ćio da ne ra­di re­vi­zi­ju svih po­li­tič­kih su­bje­ka­ta sva­ke go­di­ne, već re­vi­zi­ju go­di­šnjih fi­nan­sij­skih iz­vje­šta­ja po­li­tič­kih su­bje­ka­ta na osno­vu pro­ci­je­nje­nog ri­zi­ka –na­veo je pred­sjed­nik Se­na­ta DRI u do­pi­su.
Do­dao je da je SIG­MA u iz­vje­šta­ju o mo­ni­to­rin­gu eks­ter­ne re­vi­zi­je za 2017. go­di­nu kon­sta­to­va­la da DRI ni­je re­a­li­zo­va­la pre­po­ru­ku o mje­re­nju učin­ka ko­ja se od­no­si­la na po­tre­bu iz­mje­na Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta. To se,ka­ko na­po­mi­nje,od­ra­zi­lo i na iz­ra­ža­va­nje ukup­ne ocje­ne eks­ter­ne re­vi­zi­je, iako je DRI uka­za­la da na­ve­de­no ni­je u nje­noj nad­le­žno­sti, već u nad­le­žno­sti Skup­šti­ne. Uka­zu­je i da su eks­per­ti Sa­vje­ta Evro­pe u ko­men­ta­ri­ma Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja na­ve­li da je neo­p­hod­no raz­mo­tri­ti po­di­za­nje pra­ga pri­ho­da iz­nad ko­jeg bi par­ti­ja bi­la pred­met re­vi­zi­je DRI, na ni­vo ko­ji obez­bje­đu­je po­kri­ve­nost zna­čaj­ni­jih po­li­tič­kih su­bje­ka­ta bez ne­pri­mje­re­nog is­cr­plji­va­nja re­sur­sa te in­sti­tu­ci­je.
– U iz­vje­šta­ju mi­si­je Ge­ne­ral­nog di­rek­to­ra­ta za bu­džet ve­za­nom za eks­ter­nu re­vi­zi­ju uka­za­no je da oba­ve­za in­sti­tu­ci­je da spro­vo­di go­di­šnje re­vi­zi­je svih po­li­tič­kih par­ti­ja sa go­di­šnjim pri­ho­dom pre­ko 10.000 eura pod­ra­zu­mi­je­va da DRI tro­ši zna­tan dio svo­jih već ogra­ni­če­nih re­sur­sa, po­što je sko­ro če­tvr­ti­na re­vi­zor­skog ka­dra po­sve­će­na spro­vo­đe­nju ovog za­dat­ka. Sto­ga mo­že po­sto­ja­ti ri­zik da ova ak­tiv­nost ogra­ni­či iz­vr­še­nje osta­lih ključ­nih funk­ci­ja i za­da­ta­ka DRI. S ob­zi­rom na na­ve­de­no, pred­lo­že­no je da je jed­na od mo­guć­no­sti da se omo­gu­ći iz­bor po­li­tič­kih par­ti­ja ko­je će se re­vi­di­ra­ti na osno­vu pro­cje­ne ri­zi­ka, što je vi­še u skla­du sa čla­nom de­vet Za­ko­na o DRI – pre­do­če­no je u do­pi­su.
Po­la­ze­ći od sve­ga na­ve­de­nog, DRI pod­no­si ini­ci­ja­ti­vu za iz­mje­nu Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja u di­je­lu ko­ji se od­no­si na oba­ve­zu ra­de re­vi­zi­ju go­di­šnjih kon­so­li­do­va­nih fi­nan­sij­skih iz­vje­šta­ja po­li­tič­kih su­bje­ka­ta či­ji uku­pan pri­hod pre­la­zi 10.000 eura.
– Pred­la­že­mo da se iz­mje­na­ma za­ko­na utvr­di oba­ve­za DRI da ra­di re­vi­zi­ju go­di­šnjih kon­so­li­do­va­nih fi­nan­sij­skih iz­vje­šta­ja po­li­tič­kih su­bje­ka­ta na osno­vu pro­ci­je­nje­nog ri­zi­ka i kri­te­ri­ju­ma iz me­to­do­lo­škog uput­stva o vr­še­nju fi­nan­sij­ske re­vi­zi­je i re­vi­zi­je pra­vil­no­sti, i to naj­vi­še pet po­li­tič­kih su­bje­ka­ta na go­di­šnjem ni­vou – na­veo je Da­bo­vić.
Na taj na­čin, ka­ko je za­klju­čio, obez­bi­je­di­lo bi se ras­te­re­će­nje re­sur­sa DRI, što bi osta­vi­lo pro­sto­ra da in­sti­tu­ci­ja ra­di re­vi­zi­je na osno­vu utvr­đe­nog ri­zi­ka i olak­ša­lo iz­vr­ša­va­nje osta­lih ključ­nih funk­ci­ja i za­da­ta­ka.
V.R.


Tra­že di­rekt­no uče­šće

Iz Dr­žav­ne re­vi­zor­ske in­sti­tu­ci­je pod­sje­ti­li su da od 2012. sva­ke go­di­ne ra­de re­vi­zi­ju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta.
– To­kom spro­vo­đe­nja re­vi­zi­ja utvr­đe­ni su i dru­gi ne­do­sta­ci Za­ko­na o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta. Sto­ga pred­la­že­mo da pri­li­kom ra­da na iz­mje­na­ma tog za­ko­na bu­de po­zvan i pred­stav­nik DRI – na­veo je pred­sjed­nik Se­na­ta Mi­lan Da­bo­vić.